一、定义与全国规模
社会流动人口指的是那些人, 他们因为就业的缘由、求学的缘由、经商的缘由、或者陪护的缘由等原因,离开了他们的户籍所在地, 或者是离开了他们的常住地, 去到其他的地区那里去实际地居住并且生活的人口。
根据国家统计局进行的第七次全国人口普查所发布的数据, 那个普查的时间点是二〇二〇年, 全国范围内的流动人口的总量大约在三点七六亿人, 在这一大群人里头, 其中跨省流动的流动人口大约有一点二五亿人, 省内流动的流动人口大约有两点五一亿人。
在新型城镇化的进程当中, 劳动力市场的配置工作把流动人口作为核心的群体,而对于基层治理这一方面来讲社会流动人口, 以及公共服务的保障工作来说, 也需要把流动人口当作重点的对象来对待。
二、核心政策要点
1. 关于居住证制度, 我们需要关注的是《居住证暂行条例》, 这个条例是在二零一六年的时候施行的,具体日期是那一月的第一天。当那些流动的人员在他们居住的地方去机关申请办理居住证之后社会流动人口, 他们就可以根据法律的规定, 享有一批特定的权利。
这些权利其中包括基本的公共就业服务、基本公共卫生服务, 还有公共文化体育服务这一项。此外, 未成年人的义务教育也在保障范围之内, 同时他们还能享受到基本养老服务等权益。
2. 根据国务院的相关部署, 流动人口聚居地的情况应该是这样处理的, 那就是要把它们纳入到当地基本公共服务的覆盖范围里面去, 并且要把重点放在保障随迁子女的义务教育、基本医疗以及住房需求这几个方面上面。
3. 户籍制度这一块儿, 在二零一四年, 《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》把它明确下来了。它说, 要把县级市还有那些城区常住人口在五十万以下城市的落户限制, 全部都给放开了。
再来谈谈五十万到一百万的城市吧, 把这些地方的落户限制也给取消掉。最后看看那一百万到五百万的城市, 把这些地方的落户条件给进一步放宽了。
4. 在劳动权益保障方面, 流动人口和那些本地来的劳动者, 他们享有一模一样的权利, 比如最低的工资标准还有劳动保护措施以及社会保险等等, 用人单位绝对不能因为户籍不一样就做出就业歧视的行为。
三、基层管理要点
1. 流动人口到达实有居住地之后, 他们应当在30日之内向当地的机关申报居住登记。同时社区或者村里面的网格员负责对于流动人口的基础信息进行动态的采集以及更新工作。
2. 分类服务管理这一项, 是依据滞留时间还有职业类型以及家庭结构这样的多个维度来进行分类的, 然后针对性地提供公共服务, 同时也会提供技能培训与就业支持。
3. 需要建立多部门协同机制, 、人社、教育、卫健、住建等部门要建立信息共享平台, 避免重复采集, 提升跨部门服务效率。
从二零一六年开始, 全国范围统一启用了居住证, 原来的暂住证已经被全面作废了。在这件事情上面, 居住证的持有者和原来暂住证的持有者之间, 在能够享受到的权利方面, 存在着非常根本性的差异。
关于流动人口是否能够通过在居住地的方式去参加相关的医疗保险项目这个问题, 目前的答复是肯定的。
我们可以根据《社会保险法》中的相关具体规定来进行分析, 其中明确指出, 对于那些处于就业状态的人员来说, 他们完全具备权利选择在参保地这个地方来参加职工类型的医疗保险；与此同时, 对于没有就业的人员这一群体, 法律同样赋予了他们在居住地所在地来参加城乡居民类型医疗保险的资格与机会。
关于随迁子女入学的问题, 大家只要持有有效居住证, 就可以直接向孩子当前居住地区域内的教育主管部门提出义务教育学位的申请需求。至于具体的积分要求或者其他的跟随条件, 需要以当地教育局发布的年度招生公告中的规定为准。
五、信息获取提示
对于流动人口的相关政策这个事儿, 是各个省市依据中央的总体部署来制定具体的实施细则的。像是落户门槛、入学积分、还有补贴标准这些方面, 因为各地的情况不一样, 所以就会存在差异。
所以建议你要通过当地的政务服务热线也就是12345, 或者是去政务服务网, 来获取那些实时的并且准确的政策口径信息。这样做就是为了避免因为依据过时的信息来做决策而导致错误。
