社区流动人口管理的实施方案以“底数清、情况明、管得住、服务好”为核心目标, 构建“组织、登记、分类、联动、考核”这样的五步闭环体系。本方案适用于各个街道办事处及其下辖的所有社区。实施周期为年度滚动推进。这项工作由街道综治中心牵头上手, 再由社区网格员的身份来具体执行落实。
一、组织架构与职责分工
成立街道流动人口管理工作领导小组, 组长一职由街道分管综治工作的副职领导人担任, 成员方面涵盖了综治部门、民政部门、派出所、卫生部门以及教育部门等各职能部门的负责人, 在社区这一层级专门设置了流动人口管理岗位, 并且要求每一个社区安排至少1名专职网格员来负责日常走访与信息更新工作。
关于职责的划分情况, 综治这个部门主要负责做统筹协调的工作, 同时也负责把相关的数据进行汇总, 而派出所, 它们的任务主要是对人员进行身份上的核验, 并且参与到治安联防中去, 还有卫生部门, 他们要负责对接健康方面相关的服务, 最后, 教育部门得负责协调随迁子女去入学的这件事儿。
二、登记摸底与信息采集
实行主动排查和自助申报的双轨制模式。在一月和七月这两个月份, 每年都要开展两次集中的摸底工作, 这项工作是由网格员通过入户的方式来对居住人员的详细信息进行核实。与此同时, 还会利用社区内的公告栏、微信群以及出租房平台上线发布的自助登记通道来配合工作。
需要采集的信息字段包含了以下这些内容: 姓名、身份证号、户籍地址、现居住地址、房屋是属于租住还是自有状态、从业单位的相关信息、本人的健康状况, 以及随同前来的其他人员情况。数据会被进行统一的录入操作, 具体的录入目标是街道的流动人口信息管理数据库。并且会实行一人一档的管理模式。
同时还会进行动态更新的处理方式。
三、分类管理与动态服务
根据居住的时长以及对相关服务的需求这两个方面, 我们能够把流动人口划分为三个具体的种类, 这其中包括了那些短期居住的人群, 他们的居住时间在三个月或者三个月以内, 还有中期居住的人群, 这部分人的居住时间是介于三个月到十二个月之间的, 最后是长期居住的人群, 这部分人的居住时间是在十二个月以上的。
对于那些短期居住的人员来说, 重点主要放在安全方面的告知以及提供自助式的服务上；对于那些中期居住的人员来说, 则会将他们纳入到定期的回访工作中去, 并且为他们提供在政策方面进行咨询的服务；而对于那些长期居住的人员来说, 他们是可以享受到和户籍人口一模一样的社区公共服务的, 这其中就包括了卫生体检、文化活动以及法律援助等等内容。
要为每一类人员建立服务台账, 并且要求网格员每个月至少进行一次联系。
四、跨部门联动机制
要建立一个叫做“街道吹哨、部门报到”的快速响应机制。一旦发现涉及治安或者是公共卫生或者是教育等方面的跨领域问题, 就让网格员去通过综治平台发起工单, 有关部门必须在48小时之内进行响应，还要在7个工作日之内把问题解决完毕。
每个季度都要召开一次联席会议, 来通报数据的变化以及突出的问题, 然后形成一份联合处置清单。要和辖区出租房屋管理部门或者是用工企业建立起信息互通的渠道, 这样就能确保房管人以及人管事这条链条是完整的。
五、考核评估与动态调整
要把流动人口的这项工作放进社区的年度考核里面去, 让大家都能看得到, 这个考核的项目包括了登记率, 要求是得达到至少百分之九十八的这么一个标准, 还有信息准确率是要在百分之九十五以上才行, 然后是服务的覆盖面要够大, 再有问题工单的办理完结情况也要看得到的。
每一个季度都要把这个情况进行通告发布的, 要是连续两个季度的排名都是放在最后面的这种社区的话, 那就由那个专门的领导小组去约谈整改了。
这个整体的方案是在每一年的十二月份要进行一次全面的修改和调整的, 主要是根据人口规模的变化, 政策更新了, 还有其他实际执行过程里面的反馈这些东西来对相关的流程和标准进行一个适当的调整了。
六、配套保障
将相关经费纳入到街道的年度预算之中, 这笔钱是专门用于对信息化平台进行维护保养的。同时, 它也将用来发放网格员的工作补贴, 以及制作相关的宣传物料。在培训方面, 每年必须要组织开展至少两次业务培训活动。
这些培训所涉及的具体内容是非常广泛的, 既包括了最新的法律法规知识的更新介绍, 也涵盖了数据采集工作所必须遵循的规范操作要求, 还包括提升服务技能的有关内容。此外, 还要设立专门的居民投诉与建议接收渠道。对于收集到的意见和投诉, 每个月都要对处理结果进行公开公示。
这样做就是为了确保整套方案的执行过程能够做到完全透明, 并且每一个环节都可以被追溯查证。
