在广州, 流动人口如今已经不再遭受那种被称为查环和查孕的强制要求了。事情是从2021年9月1日开始发生变化的。就在这一天, 修订之后的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实行了。
在这个法律正式实行之后, 之前法律里面提到的那种需要对流动人口定期进行查环查孕的老规定, 就被正式地给删除掉了, 现在这个强制性规定已经不存在了。
时间一直来到了2026年这个阶段的时候, 广州市里面各个区的政府单位、还有那些街道办事处、以及社区服务中心, 全部都取消了把查环和查孕这两件事情, 当作是流动人口来办理居住登记时候的前提条件, 也不再把它作为管理子女怎么去申请上学、还有怎么去缴纳社保这些事务的常规管理事项了, 意思就是大家不用再因为要办这些事而被要求去查环或者查孕。
政策变更核心依据
在二零二一年的时候, 也就是八月二十号这一天, 第十三届全国人大常委会举行的第三十次会议通过了那个叫《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》的东西。然后呢, 就在那个决定里头把原来法律里面涉及到要对流动人口进行强制查环查孕的那些相关条款给删掉了。
在2009年施行的《流动人口计划生育工作条例》里面有相关规定, 说的是要每年接受两次查环查孕。但是现在上位法进行了修改, 所以这个规定就失去了强制执行的效力。它不再可以作为执法或者管理的依据。
在2022年发布的流动人口管理服务文件之中, 国家卫生健康委员会提出了相关要求, 而且在2024年发布的管理服务文件里, 也明确了相应的规定, 这些文件把计划生育管理从原本的行政管控全面转向了健康服务这一方面, 并且取消了所有的强制性检查要求。
广州市具体执行情况
自2022年这一时间起点开始, 广州市卫生健康局方面就已经下发了相关的文件通知, 要求各个区以及各个街道层级的单位全面停止, 那些以“查环查孕”或者“放环取环检查”, 作为名目的入户检查活动, 还有集中举办的服务性活动。
当流动人口在广州市范围内需要办理下方的那些具体事项的时候, 他们都是不需要提供任何形式的查环查孕证明的, 同时也不需要提交节育方面的检查记录。
进行居住方面的登记处理, 并且申请办理居住证。
子女入托、入学
关于社会保险的参保事宜, 以及医疗费用报销的相关事项。
生育登记这个事, 它原来有一个名字, 那个名字叫做准生证。
无论是任何单位, 抑或是任何个人, 如果拿那句“不查环查孕就不能办理某项事务”的话, 去给流动人口施加压力, 这种行为全都是没有政策依据的, 这统统都算是违规行为。
当前替代服务项目
当前的广州, 针对流动人口来提供的关于生殖健康方面的相关服务, 这些服务项目全部都是属于自愿性质的, 并且不是强制性的项目:
关于孕前优生健康检查这一事项来说, 它是免费的这样一个状态, 具体的操作办法是需要由本人主动前往社区卫生健康中心这个地点来进行预约工作的。
生育登记可以通过名为“广州市政务服务中心”的线上平台来进行办理, 这回事并不是说在进行后续操作之前非得先完成这个审批才行。
关于进行避孕方法的相关咨询工作, 社区的健康医疗中心提供免费的服务项目, 这种服务并不是强制要求的。
这个产后42天的后续健康检查, 大家自愿来决定是否要参与到这个过程当中。
上面的那些服务, 它们没有一个必须硬性的准入门槛，个人可以根据自身的实际需要, 自己来进行选择。
常见疑问
请问一下, 过去有传言讲流动人口是需要实行一年检查两次的规定的, 那么请问现在这个规定是不是仍然需要执行呢。
答: 不需要。所谓“一年两检”这种说法, 其实是来自于2009年的时候《流动人口计划生育工作条例》那个时期的要求, 相关的强制条款因为随着上位法的修改早就失去了效力, 从2022年开始起广州就已经全面停止执行了。
有一个问题经常被提出来, 就是社区或者网格里的工作人员走到门前来问关于生孩子还有避孕方面的事情, 这种情况下面对着, 是不是非得配合不可呢。
答: 工作人员能够去开展生育政策的宣传活动, 同时也能够告知关于健康服务的相关事项, 但是绝对不可以强行要求人们接受任何形式的检查, 也不可以把个人的生育状况和办理居住登记或者是子女入学这样的日常事务强行绑定起来。
假如遭遇了被迫进行环检和孕检的情况, 那么应当如何应对。
我们可以记录下对方所属的单位, 还有对方的具体人员信息。如果发现有问题的话, 您可以拨打广州市的12345政务服务热线进行投诉和反映。另外, 您也可以联系您所在的区县卫生健康局, 向其投诉并反映相关的情况。除了这些渠道外, 您还可以使用“广州市民服务热线”这个小程序, 在上面提交工单即可。
