核心结论
这个乡镇流动人口协调机制, 它是把乡镇人民政府和街道人民政府作为统筹主体的工作体系, 、卫健、市场监管、住建这些职能部门, 是按照各自的职责分工来协同运作的, 它的核心原则是“属地管理、分级负责、部门联动、信息共享”。
协调机制的组成与部门职责
1. 把统筹的主体这个事情, 交给乡镇人民政府或者街道办事处去负责。
我们要成立一个专门用来管流动人口的工作小组, 这个事儿得让乡镇里最主要的负责人来当这个组长。
制定关于年度流动人口的的服务管理方面的计划的这一工作要完成, 并且组织起跨部门的参加的联席会议, 这个会议的要求是每一个季度里面至少要开上一次。
需要对辖区内部属于流动人员的有关数据的记录以及相关的考核工作进行统筹, 同时还要负责督导工作的展开。
2. 派出所, 该部门也被称为流动人口服务管理科。
进行流动人口的登记工作, 办理居住证的核发手续以及注销手续。
依托全国流动人口动态监测信息系统，开展信息采集工作, 并进行动态更新。
做好治安防范工作, 并且对需要进行服务管理的那个重点人员群体做到位。
3. 卫生健康部门
将流动人口纳入基本公共卫生服务的管理范围, 同时开展对孕产妇的健康管理工作。
进行疫苗接种, 并且对传染病的防控工作实施管理。
4. 市场监管及人社部门
针对流动人口的就业服务方面的问题, 以及他们在工作中所应享有的权益保障方面存在的这些问题。
针对个体工商户的用工登记实施管理, 同时针对企业的用工登记也实施管理。
5. 住建及城管部门
出租房屋办理登记备案的手续。
对流动人口的居住地点实施安全风险方面的检查任务。
6. 村（社区）网格员
这是日常走访的第一步, 也是信息采集的起始环节。
新流入人员须于48小时内上报至乡镇流动人口台账。
协调流程
第一步是进行信息的登记工作。 流动人口在到达乡镇这个地方之后, 如果在这里居住的时间达到了30天这样长的时间间隔, 就需要到他们居住地所在的分局下属的派出所去办理申报和登记的流程, 与此同时呢, 负责该区域的网格员就会同步地收集并获取这些人的基础身份信息数据。
步骤二:部门联动。 在机关完成登记手续之后, 会在四十八小时之内把相关信息进行推送操作, 接收推送信息的部门包含了卫生健康部门、人力资源和社会保障部门以及住房和城乡建设部门等, 各个部门需要依据自身的职责范围, 分别展开相应的服务提供与管理实施工作。
步骤三:联席会议。乡镇每一个季度都必须召开一次流动人口的管理部门联合会议, 这样的目的是为了通报具体的各项数据情况, 并且协调处理那些涉及多个部门之间的问题, 如果遇到重大的活动时间或者是突然发生的事件, 那么就需要启动那种临时性的协调机制会议。
第四步呢就是进行信息反馈这项工作。 各个部门需要在每个月的5号之前, 把上个月的工作数据给送到乡镇领导小组那里去, 以此来形成一个管理上的闭环。
常见问题与解决路径
数据不互通, 以及重复采集的情况确实存在, 于是依托乡镇“一表通”这个统一平台来加以改善, 使得各部门可以通过系统来实现数据的共享, 并且严禁再向群众去重复索要相同的材料。
出租房屋没有去备案,还有流动人口的漏掉登记:住建部门要对房东实施备案的管理办法, 那些没有完成备案的房屋是不能够办理相关的经营活动的许可证的, 网格员会开展每月一次的排查工作。
出现了跨乡镇流动以后的情况,但是原属地的相关数据并没有被注销: 这边登记好以后那边就会自己动起来去变更信息, 两个乡镇要在五个工作之内把账对清楚, 然后把这个号码销掉。
政策依据与文书要求
部发布了关于流动人口服务管理的一些具有规范性质的文件。
各个省, 各个市都有的流动人员管理服务条例, 或者是居住证管理方面的规定办法。
在乡镇或者街道的基层治理方面, 要严格执行关于“四议两公开”这个工作规范的各个环节。
所有的关于协调工作的记录, 还有那些联席会议的纪要, 以及相应的数据台账等等材料, 都必须要进行存档以便于以后查验和查阅, 对于这些材料的保存时间而言, 至少不能够少于3年的那个期限。
