这个方案的核心的任务, 就是建立那个登记、服务、管理、考核四位一体的一个工作的一个闭环。这样做的目的是为了可以实现流动人口的一个从流入、居住到离出的一个全周期规范化管理。所以方案的制定必须围绕这三个主线展开。哪三个主线呢? 第一个就是属地责任落实, 第二个是信息动态更新, 第三个是公共服务均等化。
方案制定的核心目标与原则
这个方案应该是需要把年度的管理目标给明确下来的, 具体的指标要求包括, 流动人口登记率不得低于那个百分之九十五的数额, 信息采集准确率同样不能低于百分之九十八, 还有基本公共服务覆盖率必须要达到百分之百这样的水平, 在原则上也需要符合几个方面的内容, 比如说是属地管理为主这种原则, 部门协同联动也是其中之一, 数据共享互通也是一条原则, 服务与管理并重也是其中的一个原则, 而这个方案的制定依据则是来源于《中华人民共和国人口与计划生育法》和《居住证管理办法》, 另外也包括了国务院关于相关的流动人口服务管理的文件这些内容。
关键措施与操作流程
1. 信息采集与登记: 我们要依靠、住建、市场监管这几个部门的数据, 去建立一个流动人员的基础信息表格。社区或者是村子里的网格员需要每个月上门一次来做核实的工作。当流动的人员办理入住手续之后, 要在七天之内必须完成居住的登记手续。接着, 这个人要到他所在区域的派出所去申请办理居住证。
2. 服务均等化的意思就是要确保流动人口在居住地这个地方, 可以享受到义务教育、基本公共文化服务、基本公共卫生服务, 还有就业扶持之类的这些权利。社区卫生服务中心必须要做的一件事情, 就是把流动人口的档案归到基本公卫服务的档案里面去。
3. 出租房屋与用工单位管理, 这里面有一个情况需要说明, 就是出租人必须依法去登记承租人的信息, 并且还要向机关报告这些信息, 另外还有一点也需要注意, 用工单位一定要为那些被招进来的流动人口办理登记手续, 如果用工的时候没有进行登记的话, 那就要按照法律规定受到处罚。
4. 信息化支撑: 接入省级或者市级的流动人口信息共享平台, 实现跨部门的数据实时比对, 这样就能减少重复填表的情况。
责任分工与考核机制
具体的牵头负责部门是区县人民政府, 该项工作由该部门全面地承担起协调以及统筹的整体职责。
主责部门分别是, 部门负责登记管理工作, 人社部门负责就业服务工作, 卫健部门负责公共卫生工作, 教育部门负责随迁子女入学工作, 住建部门负责住房保障工作。
考核指标是这样的, 要每季度都去通报一下登记率的情况、服务覆盖率的情况, 还有投诉处理率的情况, 这些指标都要纳入到年度绩效里面的。凡是那些没有完成年度目标的单位, 那就必须要在限定的期限之内进行整改, 并且要说清楚出现问题的原因的。
执行中的高频难点与对策
附则与动态调整
在方案实施之后, 每过半年就要开展一次评估工作, 然后, 要是碰到了那个流动人口规模发生变化了, 或者是新出台了一些法规了, 再或者是上级有了什么部署, 这时候, 就由牵头部门去组织修订的, 但是这修订, 是必须经由政府常务会议审议通过了的才行。
这个方案从印发的那一天开始就要实施, 要是以前那些规定和本方案的内容有不一样的地方, 那就按照这个方案来算。
