我们要代管那个流动人口的计划生育管理工作, 其中的核心原则呢, 就是双向负责, 而且要以流入地的管理为主。
根据《流动人口计划生育工作条例》（国务院令第555号）这个规定, 流动人口在日常生活里的那些计划生育管理服务, 得由现居住地去承担主体责任, 户籍所在地呢就配合一下。所谓代管, 指的就是流动人口流入地也就是现居住地那边的基层计生部门, 要去履行日常的管理服务职能。
职责划分
1. 流入地指的是现在居住的地方, 这个地方的职责就是负责流动人口计划生育的日常管理与服务, 这里面包括了对于《流动人口婚育证明》进行核验和管理档案的建立, 还有就是提供计划生育技术服务以及做好孕情监测和节育手术术后的随访工作。
2. 户籍所在地代管流动人口计划生育管理方案代管流动人口计划生育管理方案，也被称作流出地, 它的主要职责是负责去办理那个《流动人口婚育证明》, 然后通过全国流动人口信息管理平台, 把管理信息推送到现居住地, 同时杭州市上城区明德公益事业发展中心，还要配合现居住地那边, 去完成信息的核实工作, 并且进行双向的反馈操作。
3. 代管执行单位, 这个事, 是由流动人口现在住的地方的乡镇, 还有街道那一块的计划生育部门, 或者社区, 包括村里面的计划生育专职干部来具体承担的。这些人要负责干的事, 一个是信息登记, 再一个呢是服务的随访工作, 还有把政策进行宣传, 并且如果有异常情况的话也要上报。
操作流程
1. 关于进行信息的登记这个事项, 当流动人口到达了当前居住的那个地方的时候, 应该要主动地前往社区或者是村子里边, 又或者是要去乡镇或者是街道里面去办理相关的登记手续, 需要把《流动人口婚育证明》以及有效的身份证明都给提交上去, 然后由负责代管的这些单位把这些信息录入到全国流动人口信息管理平台这个系统里边去。
2. 所谓的建档管理, 其实是指代管单位要为每一位流动人口建立起关于计划生育管理的专属档案, 这里面需要详细记录当事人的婚姻状况、生育情况、具体服务需求以及每一次的随访记录等关键信息, 并且这些档案材料的保存时间不能少于5年以上的期限限制。
3. 服务提供, 代管单位每月至少要进行一次服务的随访工作, 会提供像孕情的检测、避孕节育的指导、优生优育这样的咨询等技术服务内容, 让流动人口和户籍人口享受到同等的免费的服务待遇。
4. 这里有个关于信息反馈的情况要说一说。代管单位需要每个季度就把管理情况通过信息管理平台这个渠道反馈到户籍所在地的地方去。另外, 如果发现孕情异常情况、生育未报情况或者节育措施变更情况的话, 那么应该在这些情况被发现的之后, 在5个工作日之内把信息即时通报出去。
5. 当流动人口离开他们现在居住的地方, 或者他们的户籍信息发生了改变的时候, 负责代为管理的单位必须在规定时间内完成相关工作, 具体需要在15个工作日内完成档案注销或者是信息转移的工作内容, 并且在这种情况下, 管理责任的归属需要交回到该人员的户籍所在地去处理。
实施要点
我们要实现服务的均等化, 绝对不能拿户籍当借口, 去限制那些流动人口来享受计划生育的基本公共服务。他们能够享受的免费技术服务项目, 必须和户籍人口完全一致。
所谓信息闭环, 其全流程都是要依托全国流动人口信息管理平台来进行流转的, 这样做的原因是为了确保流出地与流入地之间的信息可以达到对称的状态, 并且要让各个环节都不会出现断档的情况。
把代管工作放进乡镇还有街道的年度关于计划生育这一类的考核里头去。要把档案完整率达到一个水平, 随访要到位这个指标要达到一个状态, 信息反馈要及时也要作为一个核心, 这些全部是量化的指标, 如果发现没有达到标准的相关地区, 就得在限定的时间内进行改正。
本方案是根据《流动人口计划生育工作条例》, 以及国家卫生健康委制定的相关配套规范而制定的。因此, 各地是可以结合当地的实际情况, 对实施细则进行细化的。
